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中共苏州宿迁工业园区工委关于落实全面从严治党迈上新台阶的实施方案
各局办、各公司、各派驻机构、各直属单位：
园区工委《关于落实全面从严治党迈上新台阶的实施方案》已经2015年第15次工委会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实工作。
中共苏州宿迁工业园区工委
2015年10月20日
中共苏州宿迁工业园区工委关于落实全面从严治党迈上新台阶的实施方案
为深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神、省委十二届十次全体会议精神和市委《关于推动全面从严治党迈上新台阶的实施意见》要求，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，充分认识全面从严治党的重要性紧迫性，准确把握坚持思想建党和制度治党紧密结合、坚持统筹推进和突出重点相互统一、坚持改进作风和锤炼党性同步加强、坚持严明纪律和严惩腐败同向发力和在思想理论武装上切实从严、在依规治党上切实从严、在党员队伍建设上切实从严、在干部管理监督上切实从严、在作风建设上切实从严、在严肃党内政治生活上切实从严、在执纪问责上切实从严、在惩治腐败上切实从严的“四个坚持、八个从严”总体要求，有力推动全面从严治党迈上新台阶各项工作在园区落地生根，结合园区工作实际，提出如下实施方案。
一、在理论武装上切实从严，提高理论武装工作实效
1.把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神作为最重要政治任务，准确把握贯穿其中的立场、观点和方法，切实增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同。
工作安排：
（1）进一步完善园区工委理论学习中心组学习制度，把学习习近平总书记讲话精神作为一项重点工程，持之以恒地抓实抓好。
（2）开展读原著活动，把理论学习不断引向深入。
2.加强党性教育与锻炼，带头践行社会主义核心价值观。深入开展中国特色社会主义理想信念教育，加强中国特色社会主义理论体系、马克思主义经典著作、马克思主义哲学和党史、国史、社会主义发展史的学习，加强党章学习，用好党性锻炼实践基地，引导党员干部坚守前进方向、坚守理想信念。党员领导干部带头学习、践行《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，用党员干部模范的道德情操和人格力量引领社会风尚。
工作安排：
（3）在党员领导干部中建立自学机制，每年列出领导干部必读书目，定期组织领导干部谈读书感受。
（4）从严执行基层党组织党课制度，把党员学习作为强基固本重要抓手，组织园区党员深入学习以信仰、忠诚、为民、担当为价值取向的相关课程，传承红色基因，提高党性修养，推动党员干部自觉践行社会主义核心价值观，带头弘扬中华民族传统美德、恪守社会公德、遵从职业道德、培育家庭美德。
二、在党内生活上切实从严，坚决执行民主集中制
3.从严执行领导班子民主生活会相关规定。坚持全面从严治党从党内政治生活严起，充分运用群众路线教育实践活动成功经验，经常性拿起批评和自我批评有力武器从严执行领导班子民主生活会相关规定。
工作安排：
（5）严格规范民主生活会主题确定、方案制定、征求意见、撰写对照检查材料、谈心谈话、批评和自我批评、整改落实各环节工作。
（6）严把整改落实关，把民主生活会批评意见和整改事项列入工作督查范围清单管理制度，确保民主生活会查摆的问题整改到位。
4.坚持和完善党内生活制度。按照坚持、加强、创新的要求，认真落实基层党组织相关制度，使每次党内生活都有实质性内容，质量不断提高。
工作安排：
（7）认真落实基层党组织“三会一课”、警示教育等制度；开展工委领导讲党课活动，每位工委领导自选主题，每年至少为基层党员讲一次党课；开展经常性教育，工委会议每月至少召开一次，基层支部大会每季度至少召开一次。
（8）认真落实谈心谈话制度，工委主要领导与班子成员及各部门主要负责同志、班子成员之间、班子成员与分管联系部门主要负责同志每年至少谈心谈话一次。
5.完善领导班子决策运行机制。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，凡属重要事项，特别是“三重一大”事项，必须由领导班子按民主集中制原则讨论决定。
工作安排：
（9）从严执行园区工委管委会议事规则。
三、在选好用好干部上切实从严，全面加强干部管理监督
6.严把选人用人关。按照习近平总书记好干部标准和“三严三实”要求，规范干部选拔标准与程序，考准干部的德与实绩，大力选拔想干事谋实事善干事的干部、尊法学法守法用法的干部、自觉履行全面从严治党责任的干部。
工作安排：
（10）认真执行《干部选拔任用条例》和市委“1+7+9”干部工作制度体系，规范干部选拔任用工作动议环节，把好用人动议、推荐和考察考核关，探索并推行实名制推荐干部办法。
（11）认真执行《关于严格干部德的考核试行办法》，推行个人陈述承诺等制度，建立干部德的考核档案，强化德的考核结果运用，各局办向党工委报送拟提拔或任用人选时，要对干部德的情况作出负责的评价。
7.从严从紧管好干部。严格执行省委《关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》，重点加强干部日常管理监督，完善提醒和诫勉办法，对干部身上存在的问题早发现、早制止、早纠正。
工作安排：
（12）健全领导干部个人有关事项报告及抽查核实制度，加强抽查核实结果的运用和违规违纪惩戒力度。
（13）全面推行干部选拔任用工作全程纪实，完善拟提拔人选征求纪委意见制度，严格执行干部选拔任用“一报告两评议”。
（14）加强干部档案日常管理，严肃整治干部档案造假行为，严格任前审核，发挥干部档案在干部选拔任用中的基础作用。
四、在作风建设上切实从严，着力形成作风建设新常态
8.毫不松懈抓好中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见的落实，持之以恒纠正“四风”。
工作安排：
（15）建立作风问题举报核查专办制度，对顶风违纪行为从严查处，加大通报曝光力度。
9.学习践行“三严三实”，精心组织专题党课、专题学习研讨、专题调研、专题剖析、专题民主生活会以及强化整改落实和立规执纪等“五专题一强化”等动作，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。健全党员干部密切联系群众长效机制，探索建立党员干部服务社区机制。重视领导干部家风建设，教育引导领导干部注重涵养优良家风。
工作安排：
（16）从严开展“三严三实”专题教育活动，从严把握“五专题一强化”等关键动作，将“严”与“实”的要求贯穿党员干部执政为民全过程。
（17）常态开展“社情民意日”活动，长期坚持园区干部联系帮办服务园区企业制度，探索建立党员服务社区长效机制。
（18）注重领导干部家风建设，教育引导领导干部正确对待亲情、管好管住配偶子女，切实加强对身边工作人员的教育管理。
五、在基层基础上切实从严，增强基层党组织战斗力
10.深化基层服务型党组织创建。牢固树立抓基层打基础鲜明导向，把党要管党、从严治党方针贯彻落实到基层，突出政治属性、强化服务功能，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。
工作安排：
（19）广泛开展党员志愿服务活动，鼓励园区党员干部走进社区、服务社区，用真心服务树立党员在人民群众中的模范形象。
（20）加强非公有制经济组织和社会组织党组织有形有效覆盖，加快园区非公有制企业党建信息化平台和党群综合服务中心建设。
11.从严加强党员发展和教育管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，把政治标准放在首位，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员，提高发展党员质量。利用好远程教育和手机报、微信、易信等党员教育移动平台，全面加强党员教育工作。
工作安排：
（21）严把党员发展质量关，重视发展在生产工作中具有一定带动示范作用的人员入党。
（22）利用好党员e家、微信等现代化手段教育培训党员。
六、在依规治党上切实从严，进一步严明纪律严守规矩
12.把严明党的纪律和规矩放到突出位置来抓。要坚持纪在法前，强化党员干部党章党纪意识，用纪律管住大多数。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决做到习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”，对党忠诚、不阳奉阴违，听党指挥、不打折扣，坚持原则、不制造传播政治谣言和发表同中央精神相违背的言论。
工作安排：
（23）严明党的组织纪律，切实做到“四个服从”，严格遵循组织程序，自觉服从组织决定，严格执行请示报告制度，严禁领导干部利用职权在干部选拔任用中说情打招呼。
（24）严明党的廉洁纪律，严格执行廉洁自律各项规定和财经制度，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁利用职权影响为他人承揽工程、审批项目等说情打招呼。
（25）严明党的群众纪律、工作纪律、生活纪律，切实维护群众利益，自觉遵守领导干部工作、生活待遇有关规定。
13.充分发挥党内法规制度重要作用，引导党员干部模范尊法学法守法用法。
工作安排：
（26）增强党纪党规执行力，加强对党规党纪执行情况的监督检查，把严明纪律体现在日常管理监督中，对苗头性、倾向性问题及时批评教育，对违反党纪的行为严肃查处。
（27）把宪法法律和中国特色社会主义法治理论列入党工委中心组学习重要内容。
（28）健全干部任前法律知识考试制度。
（29）把领导干部学法守法用法和依法行政、重大事项依法决策等纳入年度述职内容。
七、在预防惩治腐败上切实从严，深入推进党风廉政建设
14.认真落实党风廉政建设“两个责任”，党工委切实履行统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。纪工委要更好发挥党内监督专门机关作用，加强纪律审查，严肃查处违纪违法案件，协调推进惩治和预防腐败各项工作，加大惩治腐败工作力度。
工作安排：
（30）认真落实党工委向市委和市纪委报告履行主体责任情况等制度。
（31）纪工委要全面从严加强党内监督，强化执纪问责，对发现问题的部门及时启动“一案双查”程序，追究有关人员责任。
（32）重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中的领导干部，坚决依法查处发生在插手工程建设、以权谋私、失职渎职等方面案件。
（33）加强廉政教育，将廉政典型示范教育和腐败案例警示教育结合起来，推动党员干部学有标杆、行有底线。
八、在落实管党治党责任上切实从严，推动形成聚精会神抓党建工作格局
15.强化领导责任。各部门主要负责同志是本部门全面从严治党第一责任，要真管真严、敢管敢严、长管长严，确保基层党建和党风廉政建设责任落实到位
工作安排：
（34）落实工委全面从严治党主体责任，把抓好党建作为最大政绩，落实工委主要领导全面从严治党第一责任，抓好基层党建工作。
（35）每年1月底前，工委向市委报告上年度全面从严治党工作，结合年度民主生活会对照检查，工委班子成员报告个人履行全面从严治党责任情况。
（36）每年1月中旬前，各部门主要负责同志要向园区工委报告抓基层党建和党风廉政建设情况。
中共苏州宿迁工业园区工委办公室 2015年10月20日印发
园区工委关于落实全面从严治党迈上新台阶工作安排
1 进一步完善园区工委理论学习中心组学习制度，把学习习近平总书记讲话精神作为一项重点工程，持之以恒地抓实抓好。 坚持按照《中共苏宿工业园区工委理论学习中心组2015年学习习近平总书记系列重要讲话精神方案》要求，做好年度学习工作；自2016年1月开始，每月组织一次习近平总书记讲话精神学习会。 2015年9月至2016年12月
2 开展读社会主义理论原著活动，把理论学习不断引向深入。 每年每位副县处级以上党员领导干部读4本以上中国特色社会主义理论原著，其他机关党员干部读2本以上中国特色社会主义理论原著。 长期坚持
3 在党员领导干部中建立自学机制，每年列出领导干部必读书目，定期组织领导干部谈读书感受。 每年初，根据市委相关部门建议，结合园区工作实际，编列年度领导干部必读书面，要求领导干部完成自学任务。 长期坚持
4 从严执行基层党组织党课制度，组织园区党员深入学习以信仰、忠诚、为民、担当为价值取向的相关课程。 坚持常态开展党课学习制度，充分运用中国共产党网、江苏先锋网等党建网络平台开展学习，每月一专题，统一部署、统一要求。 2016年1月至12月
5 严格规范民主生活会主题确定、方案制定、征求意见、撰写对照检查材料、谈心谈话、批评和自我批评、整改落实各环节工作。 根据市委统一部署，及时召开年度民主生活会和专题民主生活会，从严执行民主生活会相关要求。 长期坚持
6 严把整改落实关，把民主生活会批评意见和整改事项列入工作督查范围清单管理制度，确保民主生活会查摆的问题整改到位。 工委办公室编发专项督查通报，定期对领导干部整改落实事项开展督查，确保查摆问题及时、充分整改到位。 长期坚持
7 认真落实基层党组织“三会一课”、警示教育等制度；开展工委领导讲党课活动，每位工委领导自选主题，每年至少为基层党员讲一次党课；开展经常性教育，工委会议每月至少召开一次，基层支部大会每季度至少召开一次。 每月开展一次党课，每半年开展一次警示教育，每季度安排一位工委领导为机关党员讲一次党课，工委会议每月召开一次，基层支部大会每季度至少召开一次。 长期坚持
8 认真落实谈心谈话制度，工委主要领导与班子成员及各部门主要负责同志、班子成员之间、班子成员与分管联系部门主要负责同志每年至少谈心谈话一次。 坚持“三必谈”原则，认真开展谈心谈话活动。 长期坚持
9 从严执行园区工委管委会议事规则。 利用工委会议，专题学习《园区工委管委会议事规则》 长期坚持
10 认真执行《干部选拔任用条例》和市委“1+7+9”干部工作制度体系，规范干部选拔任用工作动议环节，把好用人动议、推荐和考察考核关，探索并推行实名制推荐干部办法。 严格执行干部选拔任用相关规定，把好选人用人关口。 长期坚持
11 认真执行《关于严格干部德的考核试行办法》，推行个人陈述承诺等制度，建立干部德的考核档案，强化德的考核结果运用，各局办向党工委报送拟提拔或任用人选时，要对干部德的情况作出负责的评价。 在干部年度考核中增加述德内容，各部门向工委推荐拟提拔干部时，应专项评价德的表现。 长期坚持
12 健全领导干部个人有关事项报告及抽查核实制度，加强抽查核实结果的运用和违规违纪惩戒力度。 每年抽查20%领导干部个人有关事项报告，拟提拔领导干部个人事项报告100%抽查核实到位。 长期坚持
13 全面推行干部选拔任用工作全程纪实，完善拟提拔人选征求纪委意见制度，严格执行干部选拔任用“一报告两评议”。 拟提拔干部人选在考察前征求纪工委意见。 长期坚持
14 加强干部档案日常管理，严肃整治干部档案造假行为，严格任前审核，发挥干部档案在干部选拔任用中的基础作用。 全面开展干部档案清查工作；将档案审核作为提拔干部前置程序之一。 长期坚持
15 建立作风问题举报核查专办制度，对顶风违纪行为从严查处，加大通报曝光力度。 设立电话、信件、电子邮件等投诉平台，鼓励对违反“四风”问题举报。 长期坚持
16 从严开展“三严三实”专题教育活动，从严把握“五专题一强化”等关键动作，将“严”与“实”的要求贯穿党员干部执政为民全过程。 坚持抓好专题学习工作，高标准开好专题民主生活会，把“严”“实”作风贯彻工作全过程。 至2015年12月止
17 常态开展“社情民意日”活动，长期坚持园区干部联系帮办服务园区企业制度，探索建立党员服务社区长效机制。 严格执行园区《关于开展社情民意日活动的通知》，坚持现有联系帮办服务企业制度，鼓励党员干部进社区服务群众。 长期坚持
18 注重领导干部家风建设，教育引导领导干部正确对待亲情、管好管住配偶子女，切实加强对身边工作人员的教育管理。 结合“三严三实”专题教育，在领导干部中开展立家风活动。 2015年12月前
19 广泛开展党员志愿服务活动，鼓励园区党员干部走进社区、服务社区，用真心服务树立党员在人民群众中的模范形象。 建立党员志愿者服务团队，制定党员志愿者服务社区考核办法。 2016年
20 加强非公有制经济组织和社会组织党组织有形有效覆盖，加快园区非公有制企业党建信息化平台和党群综合服务中心建设。 开展非公企业党员普查工作；在3名以上党员非公企业成立党支部，及时组建社区基层党组织。在非公企业党组织中设立远教平台，建设社区党群服务中心。 2015年4季度至2016年底
21 严把党员发展质量关，重视发展在生产工作中具有一定带动示范作用的人员入党。 既加大在非公企业中发展党员的力度，又注重把关党员发展质量，注重体现党员在非公企业中的先锋模范作用。 长期坚持
22 利用好党员e家、微信等现代化手段教育培训党员。 通过微信群推送党建知识，加强党员学习教育工作。 2016年
23 严明党的组织纪律，切实做到“四个服从”，严格遵循组织程序，自觉服从组织决定，严格执行请示报告制度，严禁领导干部利用职权在干部选拔任用中说情打招呼。 加强组织纪律和党纪党规学习，严格执行相关制度规定。 长期坚持
24 严明党的廉洁纪律，严格执行廉洁自律各项规定和财经制度，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁利用职权影响为他人承揽工程、审批项目等说情打招呼。 及时完善园区廉洁自律各项规定，严查干预和插手市场经济活动行为。 长期坚持
25 严明党的群众纪律、工作纪律、生活纪律，切实维护群众利益，自觉遵守领导干部工作、生活待遇有关规定。 完善园区机关干部薪酬体系，加大对薪酬体系执行情况的监督检查。 2015年12月前
26 增强党纪党规执行力，加强对党规党纪执行情况的监督检查，把严明纪律体现在日常管理监督中，对苗头性、倾向性问题及时批评教育，对违反党纪的行为严肃查处。 严格执行园区纪工委诫勉谈话制度，早发现、早处理；把党纪挺在前面，严肃处理违反党纪相关行为。 长期坚持
27 把宪法法律和中国特色社会主义法治理论列入党工委中心组学习重要内容。 在工委理论中心组学习计划中增加法治理论内容。 自2016年开始
28 健全干部任前法律知识考试制度。 将干部任前考法纳入干部提拔使用程序。 自2015年开始
29 把领导干部学法守法用法和依法行政、重大事项依法决策等纳入年度述职内容。 在干部年度考核中增设述法内容。 自2015年开始
30 认真落实党工委向市委和市纪委报告党风廉政建设主体责任履行情况等制度。 每年1月底前向市委、市纪委报告党风廉政建设主体责任落实情况。 每年1月底前
31 纪工委要全面从严加强党内监督，强化执纪问责，对发现问题的部门及时启动“一案双查”程序，追究有关人员责任。 纪工委从严执行“一案双查”制度，对发现问题的部门既要处分责任人，也要问责分管负责人或部门主要负责人。 长期坚持
32 重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中的领导干部，坚决依法查处发生在插手工程建设、以权谋私、失职渎职等方面案件。 根据市纪委统一部署，重点问责“十八大”后发生的案件。 长期坚持
33 加强廉政教育，将廉政典型示范教育和腐败案例警示教育结合起来，推动党员干部学有标杆、行有底线。 每半年开展一次廉政教育，将学习先进典型作为中心组学习内容和基层党组织党课学习内容。 自2016年开始
34 落实工委全面从严治党主体责任，把抓好党建作为最大政绩，落实工委主要领导全面从严治党第一责任，抓好基层党建工作。 明确专人负责党务工作，加强非公党建、社区党建等基层组织建设，加大对建党工作的经费投入。 自2016年开始
35 每年1月底前，工委向市委报告上年度全面从严治党工作，结合年度民主生活会对照检查，工委班子成员报告个人履行全面从严治党责任情况。 每年1月底前，工委向市委报告上年度全面从严治党工作，结合年度民主生活会对照检查，工委班子成员报告个人履行全面从严治党责任情况。 每年1月底前
36 每年1月中旬前，各部门主要负责同志要向园区工委报告抓基层党建和党风廉政建设情况。 每年1月中旬前，各部门主要负责同志要向园区工委报告抓基层党建和党风廉政建设情况。 每年1月中旬前